基層民主是全過程人民民主的重要體現。習近平總書記強調，要豐富基層民主協商的實現形式，發揮村民監督作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。
近年來，鄰封鎮鄰封村深入實施全國村級議事協商創新實驗試點單位和市級清廉村居建設試點單位“一體兩面”，探索“五類主體、五大聚焦、五種形式、五步程序、五大保障”的“5+5議事監督”新模式，形成議事促廉潔、廉潔促治理、治理促發展的監督生態鏈，充分激發村民共建共治共廉共享活力。
堅持黨建引領
探索“五五議事，合和共興”新模式
在鄰封鎮鄰封村10組鄭家巖“左鄰柚舍”亭，常能看到村民和村黨支部書記鄭友誼圍坐在一起，大家你一言我一語，有說有笑地商量事情。
“不管是鄰里糾紛、社會救助等小事，還是基礎設施建設、產業發展等大事，都可以協商討論。”村民文小勇說，通過召開議事會，大家帶著問題來，帶著解決辦法走，村里矛盾糾紛越來越少。
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如今，在鄰封村，群眾已達成共識：大家的事大家商議著辦。近年來，該村以黨建為引領，以“左鄰柚舍”工作站等為基層治理途徑，以成為全國村級議事協商創新試點單位和市級清廉村居建設試點單位為契機，將“清廉村居”建設與現代鄉村治理相結合，把清廉村居建設理念融入鄉村治理全過程，積極探索“五五議事，合和共興”議事協商工作模式，全面推進村級議事協商制度化、程序化、規范化，推動民主議事充分執行、深化移風易俗、完善鄉村治理清廉積分等工作，構建具有柚鄉特色的鄉村治理體系，提升了該村群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
“‘五五議事，合和共興’議事協商工作模式主要包括五類主體、五大內容、五條路徑、五步流程、五項保障。”鄭友誼告訴記者，為確保群眾廣泛參與，該村在全村10個村組挑選群眾威望高、為人公道正派的群眾擔任民情信息員，負責日常收集群眾在經濟、民生、文化、生態、社會五方面的民生事項，還成立了由各組群眾參與的鄰封村議事協商小組，黨員干部在議事協商中帶頭參與相關主題活動，走在前、作表率，以此不斷提升村民對黨員干部的信任感，激發他們參與議事協商的熱情。黨建引領下的積極參與，為促進基層群眾參與提供了有效途徑，推動了基層社會治理的良性發展。
為確保協商成果有效落實，鄰封村還建立健全《鄰封村村級議事協商規范》，按照“定、商、決、辦、饋”五步法，即確定協商議題、組織協商會議、表決協商事項、運用協商結果、反饋協商成效進行議事協商，對于涉及面廣、關注度高的事項，經過專題議事會等程序進行民主協商。通過協商表決未通過或存在較大爭議的事項，進行再討論再協商，確保好議事、議好事、議成事。
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聚焦共建共治共廉共享
激發基層治理活力
今年夏天，鄰封村村委會收到村民反映，鄭家巖的一個垃圾箱經常散發臭味，影響了附近村民的生活，有村民呼吁將垃圾箱搬往別處。經村黨支部引導，鄭家巖30多名村民參加組級議事會，最終達成共識：將垃圾箱搬到合適位置，大家養成隨手關箱門的習慣。
一場議事會，不僅解決了問題，還改變了村民習慣。這只是該村以村民為主體的議事協商的一個縮影，也成為該村開展鄉村治理的重要方式。
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“惠民政策落實了沒？”“工程誰來做？”“誰家可以吃低保？”……近年來，該村將權力置于陽光之下，邀請群眾出題開展“點題式”監督，以議事促監督、以監督促治理，深化村民自治實踐，優化村民議事形式，完善議事決策主體和程序，形成民事民議、民事民辦、民事民督的基層治理格局。今年以來，通過灣、組、村三級議事協調解決居民難點堵點問題96件，實現了村級事務“自下而上”協調，達到標本兼治的效果，切實轉變了村級治理思維。
該村還以議促廉、以廉促治，在積累實踐經驗的基礎上，將建章立制作為清廉村居建設的根本之策。86名民情信息收集員廣泛收集社情民意，36名村級工程項目監督員全過程監督項目實施，針對群眾關心的基層問題，堅持用制度管權、管錢、管事，倡導村民做到小事不出組，要事不出村，大事不出鎮。
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此外，該村以議事為途徑，以清廉治理為支點，理順干群關系，匯聚上下齊心促發展的強大動能，明確以長壽柚為主導產業，通過議事協商流轉閑置土地600余畝，成立“焦鄰長壽柚合作社”，采取“合作社+農戶”模式集中連片種植，帶動400余戶果農提升種植技能，成功打造“鄰封壽柚”品牌，推動“長壽柚”走出國門銷往新加坡，村年集體經濟收入從不到10萬元增長至82萬元，真正踐行百姓得實惠的根本理念，實現了產業發展從“單打獨斗”向“抱團經營”的轉變。記者 李輝
